За последнее время приняты важные изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы муниципального управления в условиях новой экономической ситуации. В первом чтении принят закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и в июне 2022 г. ожидается его окончательное принятие.
С целью обучения новым законодательным актам и обмена лучшим опытом работы 27-28 июня 2022 г. в Москве в онлайн- и офлайн-форматах прошла конференция на тему: «Актуальные вопросы муниципального управления в условиях новой экономической ситуации и предстоящей реализации нового закона о местном самоуправлении».
В конференции приняли участие сотрудники органов государственной власти, местного самоуправления, ученые и эксперты. Мероприятие предоставляет возможность уточнить технологии участия в программах поддержки муниципалитетов и хозяйствующих субъектов в условиях новой экономической ситуации, обменяться опытом с коллегами, узнать, как решаются аналогичные вопросы в других территориях.
Приглашаем Вас и сотрудников Ваших организаций для участия в конференции в удобном формате – очном или заочном (в форме видеотрансляции).
Программа конференции
27-28 июня 2022 г.
г.Москва, ул.Большая Садовая, д.4
24-26 июня, пятница — воскресенье
Заезд участников.
24 июня, пятница: отработка вопросов подключения к видеоконференции (для участников онлайн).
27 июня, понедельник
С 8.00 – регистрация и подключение участников
9.00-9.15 Открытие конференции.
Приветствие представителей Минэкономразвития РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей Муниципальной академии, иных должностных лиц
9.15-10.45 Стратегия развития местного самоуправления. Основные черты нового закона о местном самоуправлении – закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
Общий обзор изменений в иных законодательных актах, затрагивающих деятельность органов местного самоуправления (финансовая, имущественная, жилищно-коммунальная, социальная, кадровая сферы). Изменения в ФЗ-131. Комментарии органов власти и экспертов по проблемным вопросам законодательства.
Базовые черты нового закона о местном самоуправлении – закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Одноуровневая модель местного самоуправления. Усиление вертикали власти и новый формат взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Изменения в полномочиях органов местного самоуправления. Иные принципиальные новации. Переходный период в реализации закона: требования к органам государственной власти и местного самоуправления.
Поправки, поступившие к первой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», решения по ним в Государственной Думе.
Органы местного самоуправления в условиях новой экономической ситуации. Основные меры по поддержке муниципалитетов, хозяйствующих субъектов, населения. Механизмы участия муниципалитетов в мерах государственной поддержки.
Ответы экспертов на вопросы участников
10.45-11.00 Кофе-брейк
11.00-12.45 Муниципальные финансы в условиях реформ.
Доходы муниципального бюджета. Поступления от ключевых налогов, зачисляемые в муниципальный бюджет. НДФЛ: особенности в 2022 году и меры по повышению собираемости. Местные налоги: земельный налог, налог на имущество физических лиц. Торговый сбор. Неналоговые доходы: поступления от муниципального имущества и иные. Полномочия муниципалитетов по установлению доходов местных бюджетов. Меры по повышению доходов местного бюджета.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на доходную часть местных бюджетов.
Расходы местных бюджетов. Основные направления расходной политики. Бюджетные ассигнования. Предоставление бюджетных субсидий. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Обслуживание муниципального долга. Реестры расходных обязательств. Гарантированное обеспечение приоритетных расходов в условиях финансовой турбулентности.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на расходную часть местных бюджетов.
Межбюджетные отношения между бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований. Выравнивание бюджетной обеспеченности. Дотации, субсидии и субвенции местным бюджетам. Бюджетные кредиты. Обеспечение сбалансированности местного бюджета в условиях пандемии.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на межбюджетные отношения.
Муниципальные финансы в условиях новой экономической реальности: меры по поддержанию сбалансированности местных бюджетов.
Ответы экспертов на вопросы участников
12.45-13.15 Перерыв на обед
13.15-14.45 Муниципальная собственность в новой экономической ситуации
Управление имущественным комплексом. Имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении. Аренда имущества. Финансовые аспекты управления недвижимостью: налогообложение и бухгалтерский учет. Требования к содержанию имущественных комплексов (Роспотребнадзор, Госпожнадзор).
Вопросы, связанные с реализацией ФЗ-485 в территориях: трансформация муниципальных унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы (АО, ООО, учреждения) до 1 января 2025 года.
Муниципальные учреждения. Финансирование предоставления муниципальных услуг и регулирование финансовой деятельности учреждений. Планы ФХД учреждений.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных ресурсов. Разграничение государственной собственности на землю. Землеотводы. Условия предоставления участков без торгов. Цена продажи земельного участка. Аренда земель. Предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование. Аукционы на продажу и аренду земель. Изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на муниципальную собственность. Переразграничение собственности в ходе реализации закона. Влияние новой экономической ситуации на управление собственностью.
Ответы экспертов на вопросы участников
14.45-16.15 Муниципальные закупки.
Ключевые изменения в законодательстве о муниципальных закупках. Закупки по ФЗ-44 и ФЗ-223: влияние новой экономической ситуации и правовых новаций.
Экономия расходов бюджета при проведении закупок. Новые технологии осуществления торгов. Влияние коронавируса на регулирование торгов.
Электронные торги. Регистрация участников закупок в единой информационной системе (ЕИС). Определение предельной НМЦ котировок. Требования к участникам закупок. Оценка заявок. Обеспечение заявок и банковские гарантии.
Осуществление закупки у единственного поставщика. Заключение контрактов жизненного цикла.
Особенности проведения закупок, направленных на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции.
Защита интересов муниципалитетов в ходе закупок: опыт судебных прецедентов.
Ответы экспертов на вопросы участников
16.15-16.30 Кофе-брейк
16.30-18.00 Экономическая политика муниципалитетов в условиях новой экономической ситуации. Стратегическое планирование
Ключевые тренды экономического развития, затрагивающие муниципальный хозяйственный комплекс. Меры по поддержке ключевых хозяйствующих субъектов и градообразующих предприятий. Поддержка малого бизнеса. Обеспечение занятости и доходов населения.
Вновь принятые государственные программы по поддержке экономики в условиях внешних санкций. Механизмы участия муниципалитетов и расположенных на их территориях предприятий в мерах государственной поддержки, в т.ч. грантах. Социальная поддержка населения.
Стратегическое планирование развития муниципалитетов с учетом изменений конъюнктуры. Стратегические планы муниципальных образований: учет новых обстоятельств, корректировка. Правильный выбор приоритетов в условиях новой ситуации.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на экономическую стратегию муниципалитетов.
Ответы экспертов на вопросы участников.
С 18.00 Встреча с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ и главой кабинета министров РФ в период президентства Ельцина Б.Н. Бурбулисом Г.Э. по вопросам нового закона о местном самоуправлении.
Далее теплоходная экскурсия по Москве-реке (для участников офлайн)
28 июня, вторник
• С 8.00 подключение участников онлайн.
9.00-10.30
Изменение полномочий, организационных структур и территориальной организации местного самоуправления в условиях принятия закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Переход к одноуровневой организации местного самоуправления. Городские округа и муниципальные районы в новых условиях. Ликвидация и преобразование поселений, новые формы организации управления в них. Действия органов власти субъектов Федерации и ОМС в целях преобразования муниципальных образований: порядок, правовые акты, решение сопутствующих кадровых, имущественных и иных вопросов.
Изменения в правовом регулировании органов местного самоуправления: Главы МО, администрации МО, представительном органе МО. Замещение главой МО государственной должности субъекта Федерации. Механизмы обеспечения единства публичной власти в новом законе об МСУ.
Изменение полномочий ОМС. Функциональные основы организации местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Понятие перераспределенных полномочий. Участие органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий. Иные новеллы нового закона о МСУ.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: в пределах действующего законодательства и по новому закону об МСУ.
Переходный период в реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»: основные этапы и действия органов власти в период до 1 января 2028 г.
Ответы экспертов на вопросы участников.
10.30-12.00 Управление социальной сферой в МО: влияние новой экономической ситуации и муниципальной реформы.
Политика муниципалитета в сфере образования. Школьное образование на современном этапе. Федеральный государственный стандарт среднего общего образования с учетом изменений. Иные ключевые правовые акты. Система оплаты труда педагогов. Концепция реформы оплаты труда Минпросвещения РФ. Материально-техническая база школ, проблемы модернизации и укрепления. Организация горячего питания в школах: опыт осуществления, соблюдение государственных требований и норм. Гранты для образовательных организаций.
Муниципальная политика в сфере культуры. Государственная программа РФ «Развитие культуры», типовые региональные программы. Финансирование сферы культуры в 2022 году. Система заработной платы. Развитие материально-технической базы. Содержание музеев. Поддержка искусства и народного творчества. Гранты для организаций культуры.
Муниципальная политика в сфере молодежи и спорта. ФЗ от 30 декабря 2020 №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ» и его правовая инфраструктура. Финансирование молодежной политики в 2022 году. Государственная политика в сфере спорта. Гранты для молодежных и спортивных организаций.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на социальную политику муниципалитетов.
Ответы экспертов на вопросы участников
12.00-12.30 Перерыв на обед
12.30-14.00 Кадровая политика органов местного самоуправления и изменения в законодательстве о муниципальной службе
Изменения в законодательстве о муниципальной службе и Трудовом кодексе. Ключевые вопросы приема персонала, организации кадровых перемещений, поощрения сотрудников и наложения взысканий. Политика заработной платы и стимулирования кадрового состава. Премирование.
Дистанционная работа в условиях эпидемии КОВИД. Сокращение персонала при недостатке средств.
Распределение компетенций и ответственности. Отбор и продвижение перспективных кадров.
Урегулирование трудовых споров на муниципальной службе.
Реализация нового закона об МСУ в отношении трудоустроенного персонала. Механизмы перевода муниципальных служащих преобразуемых МО в иные органы управления.
Проблемные вопросы муниципальной службы: разъяснения экспертов, опыт судебных прецедентов.
Влияние нового закона об МСУ на муниципальную службу.
Ответы экспертов на вопросы участников
14.00-15.00 Жилищная политика, коммунальное хозяйство и поддержка строительной деятельности в муниципалитетах.
Изменения в Жилищном кодексе РФ. Федеральные жилищные программы. Обеспечение жилищных прав граждан.
Коммунальный комплекс на современном этапе: правовое регулирование, проблемы, программы развития. Национальный проект «Жилье и городская среда». Проект «Умный город». Утилизация отходов, «мусорная реформа» и оптимальные технологии ее осуществления. Заявки федеральные на программы, осуществляемые через Минстрой РФ.
Строительная деятельность в муниципалитетах. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Территориальное планирование. Генплан. Нормативы градостроительного проектирования. Градостроительное зонирование. Планировка территорий. Экспертиза проектной документации. Разрешение на строительство. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Комплексное развитие территории. Развитие застроенных территорий. Закон «о всероссийской реновации».
Ответы экспертов на вопросы участников
15.00-15.15 Кофе-брейк
15.15-16.15 Проверки контролирующих структур в отношении муниципалитетов.
Опыт проверок. Примеры выявленных нарушений и штрафных санкций.
Прокурорские проверки, порядок их проведения, устранение выявленных нарушений.
Реперные вопросы законодательства, по которым наиболее часто возникали санкции правоохранительных органов. Сделки с заинтересованностью. Обеспечение антикоррупционной работы.
Важнейшие требования Роспотребнадзора, Госпожнадзора, иных инстанций, осуществляющих проверки.
Тактика поведения руководителя и сотрудников во время проверок. Права, обязанности, рекомендуемые алгоритмы действий.
Ответственность за нарушение законодательства. Механизмы предотвращения негативных ситуаций. Обзор судебного опыта. Защита интересов руководителей.
Ответы экспертов на вопросы участников
16.15-17.15 Информационная политика и выборы на муниципальном уровне.
Информационная политика муниципалитетов.
Стратегия информационной политики. Продвижение имиджа муниципалитета. Взаимодействие с общественными организациями и населением. Технологии работы пресс-службы. Муниципальные СМИ. Работа в социальных сетях. Федеральные конкурсы и гранты для муниципалитетов.
Выборы на муниципальном уровне. Законодательство РФ о выборах. Назначение выборов. Регистрация и учет избирателей, формирование избирательных округов. Создание и порядок деятельности избирательных комиссий. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов). Предвыборная агитация: агитация в СМИ, посредством выпуска печатной продукции, организационных мероприятий. Политические технологии в ходе избирательных кампаний. Стратегия кампании. Структура избирательного штаба. Основные направления кампании.
Финансирование выборов: порядок формирования и распоряжения избирательными фондами. Голосование: день (дни) голосования, досрочное голосование, голосование вне помещений избирательных участков. Подведение итогов выборов. Использование системы ГАС «Выборы».
Ответы экспертов на вопросы участников
17.15-18.00 Лучший отечественный опыт муниципальных технологий и его использование при подготовке к реализации нового закона об МСУ
Лучший отечественный опыт муниципальных технологий. Опыт победителей всероссийских конкурсов. Критерии эффективности муниципальных администраций и наиболее успешные примеры их выполнения.
Обмен мнениями о наиболее оптимальных путях реализации нового закона о МСУ. Учет рекомендаций органов государственной власти, экспертных сообществ, ведущих муниципалитетов.
Итоговый круглый стол.
Выступления участников, обмен мнениями, ответы на вопросы. Награждение лучших муниципалитетов. Вручение сертификатов
Технические условия проведения конференции
Конференция проводится 2 дня: 27-28 июня (понедельник – вторник) 2022 г. в очном режиме и в режиме видеоконференции (онлайн).
Начало конференции 27 июня в 9.00 по московскому времени.
Место проведения: г. Москва, ул. Большая Садовая, д.4, стр. 1 (станция метро «Маяковская», угол улиц Тверская и Большая Садовая). Для участников онлайн конференция проводится в программах «Мираполис» и «Вебинар» (доступ предоставляется, техническая помощь в получении программ и обучение обеспечивается – 8-982-717-30-40, Алексей Викторович). Если компания «Zoom» возобновит работу, конференция будет проведена с использованием данного сервиса.
В конференции принимают участие сотрудники федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, ученые и эксперты. Лекторами являются преподаватели Высшей школы экономики, МГЮА имени Кутафина и других вузов Москвы. Специальным гостем конференции является руководитель кабинета министров РФ в период президентства Ельцина Б.Н., Государственный секретарь РФ в период 1991-1992 г.г. Бурбулис Геннадий Эдуардович.
Участникам выдается (высылается для онлайн-участников) пакет раздаточных материалов.
По окончании конференции вручаются сертификаты.
Взнос за участие в конференции:
• В заочном режиме (видеоконференция):
— 4.800 рублей за 1 участника
— 8.800 рублей за 2-5 участников
— 18.800 рублей за группу (количество не ограничено).
• В очном режиме: 28.800 рублей за одного участника.
В размер взноса включены раздаточные материалы и сертификаты, для участников в очном режиме также – кофе-брейки, награждение.
Информация размещена на сайте: academy-bigs.ru.
Проект соглашения с участником конференции высылается дополнительно по Вашему запросу. Контакты: academy.bigs2018@yandex.ru – электронная почта, 8-925-611-64-30 — WhatsApp.
Телефоны для справочной информации:
• 8 (499) 136-48-51 приемная
• 8-922-219-30-79 Юлия Михайловна
• 8-912-979-57-51 Алена Владимировна
• 8-977-988-71-79 (WhatsApp) Александр Александрович