За последнее время приняты важные изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы муниципального управления. Существенно изменилась экономическая ситуация, требующая от муниципалитетов новых решений.
С целью обучения новым законодательным актам и обмена лучшим опытом работы 29-30 июня 2023 г. в Москве в онлайн- и офлайн-форматах прошла конференция на тему: «Муниципальное управление в условиях новой экономической ситуации: технологии работы и механизмы господдержки».
В конференции приняли участие сотрудники органов государственной власти, местного самоуправления, ученые и эксперты. Мероприятие предоставляло возможность изучить технологии муниципального менеджмента в текущих условиях, обменяться опытом с коллегами. По результатам выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца, при продолжении обучения – диплом о профессиональной переподготовке.
Участия в конференции в удобном формате – очном или заочном (в форме видеотрансляции).
Программа конференции

29-30июня 2023 г.
г.Москва, ул.Большая Садовая, д.4
28 июня, среда
Заезд участников.
Отработка вопросов подключения к видеоконференции (для участников онлайн).

29 июня, четверг
С 8.00 – регистрация и подключение участников

9.00-9.15 Открытие конференции.
Приветствие представителей Минэкономразвития РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, иных должностных лиц

9.15-10.45 Стратегия развития местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в условиях новой экономической ситуации. Основные меры государственной поддержки муниципалитетов, хозяйствующих субъектов, населения, их использование на местном уровне.
Общий обзор изменений в законодательных актах, затрагивающих деятельность органов местного самоуправления: финансовая, имущественная, жилищно-коммунальная, социальная, кадровая сферы. Изменения в ФЗ-131. Комментарии органов власти и экспертов по проблемным вопросам законодательства.
Мобилизационные факторы и их учет в деятельности ОМС и при взаимодействии с хозяйствующими субъектами.
Базовые черты нового закона о местном самоуправлении – закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (на текущий период – принятый в первом чтении законопроект). Одноуровневая модель местного самоуправления. Переходный период в реализации закона.
Планируемые изменения в законодательстве. Учет данных изменений в стратегии развития муниципалитета.
Ответы экспертов на вопросы участников

10.45-11.00 Кофе-брейк

11.00-12.45 Муниципальные финансы в условиях реформ: часть 1. Доходы местных бюджетов

Стратегия доходной политики муниципалитетов. Поступления от ключевых налогов, зачисляемые в муниципальный бюджет. НДФЛ: особенности в 2023 году и меры по повышению собираемости. Местные налоги: земельный, налог на имущество физических лиц. Торговый сбор. Неналоговые доходы: поступления от муниципального имущества и иные. Полномочия муниципалитетов по регулированию доходов местных бюджетов.
Единый налоговый платеж — новации 2023 года. Единый налоговый счет. Учет слияния ПФР и ФСС.
Меры по повышению доходов местного бюджета. Использование рекомендаций Минфина РФ и лучшего опыта.
Изменения в бухгалтерском учете, касающиеся доходов муниципалитетов. Изменения в ФСБУ, ПБУ, КБК.

Межбюджетные отношения между бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований
Выравнивание бюджетной обеспеченности. Дотации, субсидии и субвенции местным бюджетам. Бюджетные кредиты. Обеспечение сбалансированности местного бюджета в условиях пандемии. Совместное участие региональных и муниципальных органов власти в федеральных программах.
Муниципальные финансы в условиях новой экономической реальности: меры по поддержанию сбалансированности местных бюджетов.
Ответы экспертов на вопросы участников

12.45-13.15 Перерыв на обед

13.15-14.45 Муниципальные финансы в условиях реформ: часть 2.
Расходы местных бюджетов.

Стратегия расходной политики. Основные направления расходов на местном уровне. Бюджетные ассигнования. Предоставление бюджетных субсидий. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Обслуживание муниципального долга. Реестры расходных обязательств.
Меры по оптимизации расходов местного бюджета. Использование рекомендаций Минфина РФ и лучшего опыта.
Гарантированное обеспечение приоритетных расходов в условиях финансовой турбулентности.
Изменения в бухгалтерском учете, касающиеся расходов муниципалитетов. Изменения в ФСБУ, ПБУ, КБК.
Ответы экспертов на вопросы участников

14.45-16.15 Муниципальная собственность в новой экономической ситуации

Стратегия управления имуществом в условиях новой ситуации. Основные направления управления муниципальной собственностью.
Имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении. Аренда имущества. Финансовые аспекты управления недвижимостью: налогообложение и бухгалтерский учет. Требования к содержанию имущественных комплексов (Роспотребнадзор, Госпожнадзор).
Вопросы, связанные с реализацией ФЗ-485 в территориях. Трансформация муниципальных унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы (АО, ООО, учреждения) до 1 января 2025 года. Пошаговая инструкция юридических действий при реорганизации.
Муниципальные учреждения. Финансирование предоставления муниципальных услуг и регулирование финансовой деятельности учреждений. Планы ФХД учреждений.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных ресурсов. Разграничение государственной собственности на землю. Землеотводы. Условия предоставления участков без торгов. Цена продажи земельного участка. Аренда земель. Предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование. Аукционы на продажу и аренду земель. Изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на муниципальную собственность. Переразграничение собственности в ходе реализации закона.
Повышение эффективности управления собственностью в условиях новой экономической реальности.
Ответы экспертов на вопросы участников

16.15-16.30 Кофе-брейк

16.30-18.00 Государственные и муниципальные закупки.

Ключевые изменения в законодательстве о муниципальных закупках: реформа закупочной деятельности. Закупки по ФЗ-44 и ФЗ-223.
Экономия расходов бюджета при проведении закупок. Новые технологии осуществления торгов. Влияние коронавируса на регулирование торгов.
Электронные торги. Регистрация участников закупок в единой информационной системе (ЕИС). Определение предельной НМЦ котировок. Требования к участникам закупок. Оценка заявок. Обеспечение заявок и банковские гарантии.
Осуществление закупки у единственного поставщика. Заключение контрактов жизненного цикла.
Защита интересов муниципалитетов в ходе закупок: опыт судебных прецедентов.
Ответы экспертов на вопросы участников

С 18.00 Встреча с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам законодательного регулирования местного самоуправления в новых экономических условиях. Далее теплоходная экскурсия по Москве-реке (для участников офлайн), общение обучающихся, обмен опытом, ужин

30 июня, пятница
С 8.00 подключение участников онлайн.

9.00-10.30
Экономическая политика муниципалитетов в условиях новой экономической ситуации. Стратегическое планирование

Стратегия развития муниципалитетов с учетом изменений конъюнктуры. Стратегические планы муниципальных образований: учет новых обстоятельств, корректировка. Правильный выбор приоритетов в условиях новой ситуации.
Новая экономическая ситуация и ее влияние на муниципалитеты. Меры по поддержке ключевых хозяйствующих субъектов и градообразующих предприятий, которыми могут воспользоваться муниципалитеты. Вновь принятые государственные программы по поддержке экономики в условиях внешних санкций.
Муниципально-частное партнерство в новой ситуации. Меры по поддержке малого бизнеса и занятости населения.
Что должен знать муниципалитет о государственном оборонном заказе по ФЗ-275 для взаимодействия с расположенными на его территории предприятиями. Повышение ГОЗ в 1.5 раза в 2023 году.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления: традиционные и новые критерии.
Ответы экспертов на вопросы участников.

10.30-11.30 Перспективы принятия нового закона об МСУ — закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Текущее состояние законопроекта с учетом поправок и перспективы принятия. Переход к одноуровневой организации местного самоуправления. Городские округа и муниципальные районы в новых условиях. Ликвидация и преобразование поселений, новые формы организации управления в них. Действия органов власти субъектов Федерации и ОМС в целях преобразования муниципальных образований: порядок, правовые акты, решение кадровых, имущественных и иных вопросов.
Изменения в правовом регулировании органов местного самоуправления. Изменение полномочий ОМС. Понятие перераспределенных полномочий.
Переходный период в реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Ответы экспертов на вопросы участников.

11.30-13.00 Кадровая политика органов местного самоуправления и изменения в законодательстве о муниципальной службе. Мобилизационные вопросы и воинский учет.

Изменения в законодательстве о муниципальной службе и Трудовом кодексе. Ключевые вопросы приема персонала, организации кадровых перемещений, поощрения сотрудников и наложения взысканий. Политика заработной платы и стимулирования кадрового состава. Премирование. Дистанционная работа. Сокращение персонала при недостатке средств.
Урегулирование трудовых споров на муниципальной службе. Проверки ГИТ в 2023 году. В каких случаях могут применяться меры административной ответственности. Изменений субъектов санкций за ошибки в отчете ЕФС-1. Изменения в законодательстве о персональных данных.
Особенности составления трудовых договоров, типовые ошибки, рекомендации. Проблемные вопросы муниципальной службы: разъяснения экспертов, опыт судебных прецедентов.

Мобилизационные вопросы и воинский учет.
Мобилизационные вопросы в отношении ОМС, муниципальных объектов и расположенных на территории муниципалитета предприятий. Новая статья ТК РФ. Сохранение рабочих мест за мобилизованными сотрудниками. Освобождение от мобилизации работников, которые необходимы для поддержания бесперебойной работы организации, бронирование. Иные изменения в ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», требуемые к учету. Административная ответственность работодателей за нарушение законодательства в области ведения воинского учета.
Ответы экспертов на вопросы участников

13.00-13.30 Перерыв на обед

13.30-14.30 Управление социальной сферой в МО: влияние новой экономической ситуации

Политика муниципалитета в сфере образования. Школьное образование на современном этапе. Федеральный государственный стандарт среднего общего образования с учетом изменений. Иные ключевые правовые акты. Система оплаты труда педагогов. Концепция реформы оплаты труда Минпросвещения РФ. Материально-техническая база школ, проблемы модернизации и укрепления. Организация горячего питания в школах: опыт осуществления, соблюдение государственных требований и норм. Гранты для образовательных организаций.
Муниципальная политика в сфере культуры. Государственная программа РФ «Развитие культуры», типовые региональные программы. Финансирование сферы культуры в 2023 году. Система заработной платы. Развитие материально-технической базы. Содержание музеев. Поддержка искусства и народного творчества. Гранты для организаций культуры.
Муниципальная политика в сфере молодежи и спорта. ФЗ от 30 декабря 2020 №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ» и его правовая инфраструктура. Финансирование молодежной политики в 2023 году. Государственная политика в сфере спорта. Гранты для молодежных и спортивных организаций.
Влияние нового закона о местном самоуправлении на социальную политику муниципалитетов.
Ответы экспертов на вопросы участников

14.30-15.30 Жилищная политика, коммунальное хозяйство и поддержка строительной деятельности в муниципалитетах.

Изменения в Жилищном кодексе РФ. Федеральные жилищные программы. Обеспечение жилищных прав граждан.
Коммунальный комплекс на современном этапе: правовое регулирование, проблемы, программы развития. Национальный проект «Жилье и городская среда». Проект «Умный город». Утилизация отходов, «мусорная реформа» и оптимальные технологии ее осуществления. Заявки федеральные на программы, осуществляемые через Минстрой РФ. Повышение государственных расходов на ЖКХ в 2 раза в 2023 году, механизмы участия муниципалитетов в новых программах. Вопросы тарифной политики в ЖКХ. Муниципально-частное партнерство в сфере ЖКХ, использование концессий. Влияние ФЗ-485 на сферу муниципального ЖКХ: преобразование предприятий, работающих в сфере тепло-, водо-, газообеспечения.
Строительная деятельность в муниципалитетах. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Территориальное планирование. Генплан. Нормативы градостроительного проектирования. Градостроительное зонирование. Планировка территорий. Экспертиза проектной документации. Разрешение на строительство. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Комплексное развитие территории. Развитие застроенных территорий. Закон «о всероссийской реновации».
Ответы экспертов на вопросы участников

15.30-16.30 Проверки контролирующих структур в отношении муниципалитетов.

Опыт проверок. Примеры выявленных нарушений и штрафных санкций.
ФЗ-248 «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в РФ», изменения в 2023 году. Постановление Правительства РФ от 10.03.2023 №372, устанавливающее особенности реализации ФЗ в текущий период.
Прокурорские проверки, порядок их проведения, устранение выявленных нарушений.
Реперные вопросы законодательства, по которым наиболее часто возникали санкции правоохранительных органов. Сделки с заинтересованностью. Обеспечение антикоррупционной работы.
Важнейшие требования Роспотребнадзора, Госпожнадзора, иных инстанций, осуществляющих проверки.
Тактика поведения руководителя и сотрудников во время проверок. Права, обязанности, рекомендуемые алгоритмы действий.
Особенности работы контрольных органов муниципалитета в текущих условиях. Изменения в статусе и механизмах работы КСП.
Ответственность за нарушение законодательства. Механизмы предотвращения негативных ситуаций. Обзор судебного опыта. Защита интересов руководителей.
Ответы экспертов на вопросы участников

16.30-17.30 Взаимодействие с населением и общественностью, социальные коммуникации и выборы на муниципальном уровне.

Взаимодействие с населением в новой ситуации. Выполнение ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Социальная консолидация. Информационная политика муниципалитетов. Работа в социальных сетях. Федеральные гранты в сфере социально-воспитательной работы и взаимодействия с общественностью для муниципалитетов. Общие меры по обеспечению социального диалога и стабильности.
Выборы на муниципальном уровне. Законодательство РФ о выборах, изменения в 2023 году. Назначение выборов. Регистрация и учет избирателей, формирование избирательных округов. Создание и порядок деятельности избирательных комиссий. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов). Предвыборная агитация: Основные направления кампании. Финансирование выборов: порядок формирования и распоряжения избирательными фондами. Голосование: день (дни) голосования, досрочное голосование, голосование вне помещений избирательных участков. Подведение итогов выборов.
Ответы экспертов на вопросы участников

17.30-18.00 Лучший отечественный опыт муниципального управления

Итоговый круглый стол.
Выступления участников, обмен мнениями, ответы на вопросы. Награждение лучших муниципалитетов. Вручение сертификатов

Приложение 2

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ: ТЕХНОЛОГИИ РАБОТЫ И МЕХАНИЗМЫ ГОСПОДДЕРЖКИ

Технические условия проведения конференции

Конференция проводится 2 дня: 29-30 июня (четверг — пятница) 2023 г. в очном режиме и в режиме видеоконференции (онлайн).
Начало конференции 29 июня в 9.00 по московскому времени.
Место проведения: г. Москва, ул. Большая Садовая, д.4, стр. 1 (станция метро «Маяковская», угол улиц Тверская и Большая Садовая). Для участников онлайн конференция проводится в программах «Мираполис» (основная трансляция) и «Вебинар» (резервная трансляция). Доступ предоставляется, техническая помощь в получении программ и обучение обеспечивается – 8-982-717-30-40, Алексей Викторович.
В конференции принимают участие сотрудники федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, местного самоуправления, ученые и эксперты. Лекторами являются преподаватели Финансового университета при Правительстве РФ, Высшей школы экономики, МГЮА имени Кутафина и других вузов Москвы.
По результатам выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца. При продолжении обучения выдается диплом о профессиональной переподготовке (прослушанный курс зачитывается в переподготовку, 72 часа из 250-ти).

Участникам выдается (высылается для онлайн-участников) пакет раздаточных материалов.
Взнос за участие в конференции и обучение:
• В заочном режиме (видеоконференция):
— 4.800 рублей за 1 участника
— 8.800 рублей за 2-5 участников
— 18.800 рублей за группу (количество подключений не ограничено, количество выдаваемых удостоверений о повышении квалификации – до 20).
• В очном режиме: 28.800 рублей за одного участника.
В размер взноса включены раздаточные материалы, учебная литература, сертификаты и удостоверения, для участников в очном режиме также – кофе-брейки, питание, экскурсии, награждение.

Информация размещена на сайте: academy-bigs.ru.
Оператором конференции выступает Академия бизнеса и государственной службы. Проект соглашения с участником конференции высылается дополнительно по Вашему запросу. Контакты: academy.bigs2018@yandex.ru – электронная почта, 8-925-136-26-21 — WhatsApp.
Телефоны для справочной информации:
• 8 (499) 136-48-51 приемная
• 8-922-219-30-79 Юлия Михайловна
• 8-912-979-57-51 Алена Владимировна
• 8-922-740-26-11 Георгий Сергеевич
• 8-925-611-64-30 (предпочтительно WhatsApp) — справочный
• 8-977-988-71-79 (WhatsApp)Александр Александрович