17-18 июня 2021 г. в Москве в онлайн- и офлайн-форматах проводится конференция на тему: «Актуальные вопросы развития местного самоуправления: изменения в законодательстве, борьба с коронавирусом и участие в новых государственных программах»

За последнее время приняты важные изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы местного самоуправления. В течение 2020-21 г.г. внесены изменения в ФЗ-131, Бюджетный, Налоговый, Земельный и Жилищный кодексы, законодательство о муниципальной собственности (в частности, ФЗ-485 о реформе МУПов), о муниципальных закупках, о муниципальной службе.

С целью обучения новым законодательным актам и обмена лучшим опытом технологий управления 17-18 июня 2021 г. в Москве в онлайн- и офлайн-форматах проводится конференция на тему: «Актуальные вопросы развития местного самоуправления: изменения в законодательстве, борьба с коронавирусом и участие в новых государственных программах».

В конференции примут участие сотрудники органов власти, ученые и эксперты. Семинар предоставляет возможность обменяться опытом с коллегами из других регионов, получить разъяснения по проблемным вопросам, познакомиться с технологиями участия во вновь открытых федеральных программах и грантовых конкурсах.

Приглашаем Вас и Ваших сотрудников для участия в конференции в удобном формате – очном или заочном (в форме видеотрансляции).

Программа конференции

  17-18 июня 2021 г.

г.Москва, ул.Большая Садовая, д.4

 

 16 июня, среда

Заезд участников.

Отработка вопросов подключения к видеоконференции (для участников онлайн).

 

17 июня, четверг

 С 8.00 – регистрация и подключение участников

 

9.00-9.15 Открытие конференции.

Приветствие представителей Минэкономразвития РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представителей Муниципальной академии, иных должностных лиц

 

9.15-10.45 Стратегия развития местного самоуправления.

Изменения в ФЗ-131. Комментарии органов власти и экспертов по проблемным вопросам применения закона.

Общий обзор изменений в иных законодательных актах, затрагивающих деятельность органов местного самоуправления (финансовая, имущественная, жилищно-коммунальная, социальная, кадровая сферы).

Органы местного самоуправления и борьба с коронавирусом. Новые правовые акты и требования Роспотребнадзора.

Участие муниципалитетов во вновь открытых федеральных программах и федеральном финансировании, в т.ч. грантах.

Стратегическое планирование в муниципалитетах. Принятие муниципалитетом стратегической программы (плана) развития: методология, преимущества и риски, опыт лидирующих территорий.

Ответы экспертов на вопросы участников

10.45-11.00 Кофе-брейк
11.00-12.45 Муниципальные финансы.

Доходы муниципального бюджета. Поступления от ключевых налогов, зачисляемые в муниципальный бюджет. НДФЛ: особенности в 2021 году. Местные налоги: земельный налог, налог на имущество физических лиц. Отмена ЕНВД и компенсация потерь муниципалитетам. Торговый сбор. Неналоговые доходы: поступления от муниципального имущества и иные. Полномочия муниципалитетов по установлению доходов местных бюджетов. Меры по повышению доходов местного бюджета.

Расходы местных бюджетов. Бюджетные ассигнования. Особенности расходной политики в связи с КОВИД-19. Предоставление бюджетных субсидий. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Обслуживание муниципального долга. Реестры расходных обязательств. Гарантированное обеспечение приоритетных расходов в условиях финансовой турбулентности, вызванной КОВИД.

Межбюджетные отношения между бюджетами субъектов РФ и бюджетами муниципальных образований. Выравнивание бюджетной обеспеченности. Дотации, субсидии и субвенции местным бюджетам. Бюджетные кредиты. Обеспечение сбалансированности местного бюджета в условиях пандемии.

Ответы экспертов на вопросы участников

12.45-13.15 Перерыв на обед
13.15-14.45 Муниципальная собственность.

Управление имущественным комплексом государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Имущество в   хозяйственном ведении и оперативном управлении: проблемные вопросы. Аренда имущества. Финансовые аспекты управления имуществом и недвижимостью: налогообложение и бухгалтерский учет.  Требования к содержанию имущественных комплексов (Роспотребнадзор, Госпожнадзор). Особые требования в связи с эпидемией коронавируса.

Вопросы, связанные с реализацией ФЗ-485 в территориях: трансформация унитарных предприятий в иные организационно-правовые формы.

Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в сфере земельных ресурсов. Разграничение государственной собственности на землю. Землеотводы. Условия предоставления участков без торгов. Цена продажи земельного участка. Аренда земель. Предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование. Аукционы на продажу и аренду земель. Изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд.

Ответы экспертов на вопросы участников

14.45-16.15 Муниципальные учреждения.

Финансирование предоставления муниципальных услуг и регулирование финансовой деятельности муниципальных учреждений. Планы ФХД учреждений.

Основные требования ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг». Постановление Правительства РФ от 23.10.2020 № 1728 «Об утверждении общих требований к определению предельных допустимых возможных отклонений от показателей, характеризующих качество оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и объем оказания такой услуги» и иные акты, регулирующие деятельность учреждений. Финансовый контроль муниципалитетов в отношении учреждений.

Сдача учреждением имущества в аренду: правовой порядок, определение ставок, реализация конкурентных процедур.

Ответы экспертов на вопросы участников

16.15-16.30 Кофе-брейк
16.30-18.00 Муниципальные закупки.

Муниципальные закупки как элемент финансово-бюджетной политики. Экономия расходов бюджета при проведении закупок. Закупки по ФЗ-44 и ФЗ-223. Новые технологии осуществления торгов. Влияние коронавируса на регулирование торгов.

Электронные торги. Регистрация участников закупок в единой информационной системе (ЕИС). Определение предельной НМЦ котировок. Требования к участникам закупок. Оценка заявок. Обеспечение заявок и банковские гарантии. Программа «Независимый регистратор».

Осуществление закупки у единственного поставщика. Заключение контрактов жизненного цикла.

Особенности проведения закупок, направленных на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции.

Защита интересов в ходе закупок: опыт судебных прецедентов.

Ответы экспертов на вопросы участников

С 18.00 Встреча с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ и главой кабинета министров РФ в период президентства Ельцина Б.Н. Бурбулисом Г.Э. по вопросам законодательного регулирования муниципальной политики и стратегического планирования деятельности муниципалитетов.

Далее теплоходная экскурсия по Москве-реке (для участников офлайн)

  18 июня, пятница

 С 8.00 подключение участников онлайн.

 

8.30-10.00

 

Жилищная политика, коммунальное хозяйство и поддержка строительной деятельности в муниципалитетах.

Изменения в Жилищном кодексе. Федеральные жилищные программы. Обеспечение жилищных прав граждан.

Коммунальный комплекс на современном этапе: правовое регулирование, проблемы, программы развития. Национальный проект «Жилье и городская среда». Проект «Умный город». Утилизация отходов, «мусорная реформа» и оптимальные технологии ее осуществления. Заявки федеральные на программы, осуществляемые через Минстрой РФ.

Строительная деятельность в муниципалитетах. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Территориальное планирование. Генплан. Нормативы градостроительного проектирования. Градостроительное зонирование. Планировка территорий. Экспертиза проектной документации. Разрешение на строительство. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Комплексное развитие территории. Развитие застроенных территорий. Закон «о всероссийской реновации».

Ответы экспертов на вопросы участников

10.00-11.30 Управление социальной сферой муниципального образования.

Политика муниципалитета в сфере образования. Национальный проект «Образование»: осуществление в 2021 году. Школьное образование на современном этапе. Основные изменения в требованиях к учебному процессу. Приказ Министерства просвещения от 28.08.2020 №442 «О Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» и изменения к нему. Федеральный государственный стандарт среднего общего образования с учетом изменений. Иные ключевые правовые акты.

Государственная программа РФ «Развитие образования». Новые образовательные технологии, стимулирование их внедрения.

Система оплаты труда педагогов. Концепция реформы оплаты труда, подготовленная Минпросвещения РФ.

Материально-техническая база школ, проблемы модернизации и укрепления. Конкурс на присвоение статуса федеральной инновационной площадки в 2021 году.

Организация летнего отдыха детей в 2021 году. Организация горячего питания в школах: опыт осуществления, соблюдение государственных требований и норм.

Муниципальная политика в сфере культуры. Государственная программа РФ «Развитие культуры», типовые региональные программы. Финансирование сферы культуры в 2021 году. Система заработной платы. Развитие материально-технической базы. Содержание музеев. Поддержка искусства и народного творчества. Охрана объектов культурного наследия. Развитие туристической деятельности. Изменения в госпрограмме поддержки туризма. Гранты для организаций культуры.

Муниципальная молодежная политика. ФЗ от 30 декабря 2020 №489-ФЗ «О молодежной политике в РФ» и его правовая инфраструктура. Финансирование молодежной политики в 2021 году. Гранты для молодежных организаций.

Ответы экспертов на вопросы участников

11.30-11.45 Перерыв
11.45-13.00 Кадровая политика органов местного самоуправления.

Изменения в законодательстве о муниципальной службе и Трудовом кодексе. Ключевые вопросы приема персонала, организации кадровых перемещений, поощрения сотрудников и наложения взысканий. Политика заработной платы и стимулирования кадрового состава. Премирование и депремирование.

Дистанционная работа в условиях эпидемии КОВИД. Сокращение персонала при недостатке средств. Режим неполной занятости. Урегулирование трудовых споров.

Командоформирование. Распределение компетенций и ответственности. Отбор и продвижение перспективных кадров. Стиль руководства.

Ответы экспертов на вопросы участников

13.00-13.30

 

Перерыв на обед
13.30-14.45 Выборы на муниципальном уровне.

Законодательство РФ о выборах. Назначение выборов. Регистрация и учет избирателей, формирование избирательных округов. Создание и порядок деятельности избирательных комиссий. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов). Предвыборная агитация: агитация в СМИ, посредством выпуска печатной продукции, организационных мероприятий. Финансирование выборов: порядок формирования и распоряжения избирательными фондами. Голосование: день (дни) голосования, досрочное голосование, голосование вне помещений избирательных участков. Подведение итогов выборов. Опротестование итогов. Использование системы ГАС «Выборы».

Особенности применения избирательного законодательства в условиях КОВИД-19.

Политические технологии в ходе избирательных кампаний. Стратегия кампании. Структура избирательного штаба. Основные направления кампании.

Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в 2021 году: особенности. Муниципальные избирательные кампании.

Ответы экспертов на вопросы участников.

14.45-16.00 Проверки контролирующих структур в отношении муниципалитетов.

Опыт проверок. Примеры выявленных нарушений и штрафных санкций.

Прокурорские проверки, порядок их проведения, устранение выявленных нарушений.

Реперные вопросы законодательства, по которым наиболее часто возникали санкции правоохранительных органов. Сделки с заинтересованностью. Обеспечение антикоррупционной работы.

Важнейшие требования Роспотребнадзора, Госпожнадзора, иных инстанций, осуществляющих проверки.

Тактика поведения руководителя и сотрудников во время проверок. Права, обязанности, рекомендуемые алгоритмы действий.

Ответственность за нарушение законодательства. Механизмы предотвращения негативных ситуаций. Обзор судебного опыта. Защита интересов руководителей.

Ответы экспертов на вопросы участников

16.00-16.15 Кофе-брейк
16.15-17.15 Информационная политика муниципалитетов.

Стратегия информационной политики. Продвижение имиджа муниципалитета.

Взаимодействие с общественными организациями и населением. Технологии работы пресс-службы. Муниципальные СМИ. Работа в социальных сетях.

Федеральные конкурсы и гранты для муниципалитетов.

Ответы экспертов на вопросы участников

17.15-18.00 Лучший отечественный опыт муниципальных технологий. Критерии эффективности муниципальных администраций и наиболее успешные примеры их выполнения.

Итоговый круглый стол.

Выступления участников, обмен мнениями, ответы на вопросы. Награждение лучших муниципалитетов. Вручение сертификатов